Сегодня мы хотим поговорить о переменах в основной деятельности кадастровой палаты, о новых направлениях деятельности. Чем они вызваны и в чем их суть?
Перемены в основной деятельности Кадастровой палаты – это естественный шаг в развитии учетно-регистрационной системы России. Если раньше был орган регистрации прав (Росреестр) и орган кадастрового учета (Кадастровая палата), то с 1 января 2017 года в связи с вступлением в силу Закона о государственной регистрации недвижимости (от 13.07.2015 года №218-ФЗ) ситуация изменилась. Функции и кадастрового учета и регистрации прав сосредоточены в Росреестре. Появилась единая учетно-регистрационная процедура, Единый реестр недвижимости. До 01.01.2017 года велось два реестра (Реестр прав и Реестр недвижимости), то теперь один Единый государственный реестр недвижимости (не нужно обращаться в два органа, сокращены сроки оказания услуг, по одному заявлению получаем сразу две услуги). В логике таких изменений Кадастровая палата сосредоточилась на новых направлениях деятельности. Мы с 1 января 2018 года предоставляем населению консультационные услуги в области недвижимости, выдаем сертификаты электронной цифровой подписи, выполняем кадастровые работ в отношении объектов находящихся в государственной и муниципальной собственности, землеустроительные работы, исправляем реестровые ошибки в сведениях об объектах, планируем участвовать в комплексных кадастровых работах. Предлагая новые услуги, Кадастровая палата стремится к внесению в кадастр достоверных сведений, уточнению границ, нормализации земельно-имущественных отношений. Наша миссия – не получение прибыли, а решение государственных и общественных задач. А что это за государственные и общественные задачи?
Распоряжением Правительства установлены целевые модели по улучшению инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности субъектов, разработаны дорожные карты. Одна из целевых моделей «Постановка на кадастровый учет объектов недвижимости», которая включает, в том числе, такие факторы как: доля земельных участков с уточненными границами, доля установленных границ населенных пунктов, муниципальных образований. К решению этих задач подключается кадастровая палата в рамках проведения кадастровых и землеустроительных работ. Кадастровые и землеустроительные работы: в чем их отличие?
В отношении объектов недвижимости (земельные участки, здания, строения, сооружения) – проводятся кадастровые работы, которые заканчиваются подготовкой Межевого, Технического плана, Акта обследования, т.е. документов необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. В отношении границ населенных пунктов, муниципальных образований, границы зон с особыми условиями использования, территорий объектов культурного наследия - проводятся землеустроительные работы, которые заканчиваются подготовкой карты-плана объекта землеустройства или иных документов содержащих описание местоположения границ, которые предоставляются в орган регистрации прав с целью внесения содержащихся в них сведений. Заказчиками таких работ выступают в основном органы власти, органы местного самоуправления. Соответственно в рамках наших новых полномочий мы оказываем и кадастровые и землеустроительные услуги.
Хотелось бы подробнее остановиться на новых услугах. Комплексные кадастровые работы, в чем их суть? Чем они отличаются от обычных кадастровых работ, в рамках которых устанавливаются границы объектов недвижимости на местности?
В идеале сведения обо всех объектах недвижимости должны быть в Едином государственном реестре. Это важно для правильного формирования налоговой базы, для недопущения имущественных споров у правообладателей, а также вовлечения в оборот земель. В действительности в Едином реестре содержатся сведения не обо всех земельных участках, фактически существующих на местности, только у половины земельных участков внесенных в Реестр есть границы, установленные в соответствии с законодательством (в системе координат МСК-68), встречаются границы, установленные с ошибкой. Системным решением являются комплексные кадастровые работы. Это когда на определенной территории массово уточняются характеристики всех объектов недвижимости: 1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков;
2) осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;
3) обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами;
4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;
5) обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.
Это очень хороший инструмент для наполнения реестра недвижимости актуальными сведениями. В 2017 году к комплексным кадастровым работам приступили в трех регионах – Астраханской, Белгородской областях и Республике Тыве. Региональные власти выполняют функции заказчика работ, контролируют их проведение и приемку. В нашем субъекте также рассматривается вопрос о первоочередных территориях, в отношении которых необходимо провести такие работы. Соответственно при объявлении конкурсных процедур Кадастровая палата будет принимать участие. Какой результат получит население, органы власти после проведения комплексных кадастровых работ:
Выполнение комплексных кадастровых работ выгодно и населению, и государству. Населению – потому что Кадастровая палата таким образом наведет порядок с границами земельных участков, поможет поставить на учет отсутствующие в реестре объекты недвижимости. Тем самым будет меньше споров у собственников, меньше злоупотреблений, связанных с владением недвижимостью. Региональной власти и местной администрации комплексные кадастровые работы выгодны по тем же причинам, а кроме того, таким образом будут уточнены объекты налогообложения. Пока вопрос о проведении комплексных кадастровых работ решается, могут ли заинтересованные лица обратиться в Кадастровую палату за исправлением реестровой ошибки в границах конкретного объекта? И как эти ошибки в Реестре возникают?
Да, конечно могут обратиться, заключить соответствующий договор. Реестровая ошибка-это ошибка, перенесенная в Реестр из представленного заявителем документа. Это ошибка, которая была допущена при первоначальном установлении границ кадастровым инженером и внесена в Реестр на основании представленного заявителем Межевого или Технического плана. Не всегда при проведении кадастровых проверок, например в случае, когда на кадастровом учете не стоит не один из смежных участков можно выявить такую ошибку. А когда «смежник» (подчас согласовавший границу в Акте согласования границ) хочет поставить свой ЗУ на учет, выявляются ошибки (пересечения, наложения). Не всегда реестровую ошибку можно исправить в досудебном порядке. Реестровая ошибка должна быть обоснована и подтверждаться документально. Поэтому, если это ошибка в геодезии (кадастровый инженер не правильно привязался к пунктам межевой сети) – это один вопрос, а если собственник земельного участка умышленно подвинул границы своего участка поближе к речке или лесу – это уже совсем другой вопрос. Поэтому в каждом конкретном случае приходится досконально разбирать именно правовую сторону, обоснованность новых границ. При совершении операций с недвижимостью получение квалифицированной консультации имеет особое значение. Какие консультационные услуги кадастровая палата оказывает населению?
Для совершения сделок с недвижимостью требуется хорошее знание законодательства, прав и обязанностей. Консультация имеет смысл только в том случае, если вы полностью доверяете тому, к кому обратились за советом. Кадастровая палата – имеет многолетний опыт работы в сфере кадастровых отношений и на рынке недвижимости. Соответственно к нам можно обратиться за консультацией связанной с оборотом объекта недвижимости требующей предварительной проработки. Мы рассмотрим пакет документов, который есть у заявителя, его конкретную ситуацию и дадим письменное заключение с указанием порядка действий. Также есть услуги по подготовке проектов договоров в простой письменной форме, исковых заявлений в суд.
Куда необходимо обращаться за получение услуг?
Можно позвонить по телефону 45-97-61 (2036) и диспетчер вас отправит к конкретному специалисту в зависимости от интересующей услуги. И обращаться в наши офисы на территориях. В Тамбове это два офиса – на Бульваре Энтузиастов и на улице Рахманинова. Информацию о графике работы офисов можно посмотреть на сайте кадастровой палаты.